EL SOFTWARE LIBRE Y SU USO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Jueves, 27 de Noviembre de 2008 17:11 TN. Yusmery Valenzuela Rodríguez
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Por:  MT1. Yusmery Valenzuela Rodríguez

        A través de un Decreto Presidencial, se ordena el uso del Software libre en la administración pública en Venezuela, no obstante no es este el único país que está aplicando dicha tecnología. El presente artículo habla del software libre y su implementación en otros países en el sector de la Administración Pública.

 


 

Sub-Oficial graduada como Técnico Superior Universitario en Informática, egresada de la Escuela Técnica de la Armada en el año 1997. Ha realizado importantes trabajos para la Junta Permanente de Evaluación y la Dirección de Ayudantía General de la Armada. Su cargo anterior fue el de Analista de Datos I en la Dirección de Telemática y en la actualidad se desempeña como Auxiliar de Personal y Adiestramiento en la Misión Naval Venezolana en España.

 

 

 

 

 

        El año 2004 marcó un hito importante en el desarrollo tecnológico en Venezuela, ya que a través del Decreto 3.390 se estableció la utilización de software libre para todos los organismos y dependencias de la administración pública, con la finalidad de lograr independencia tecnológica e informática.

         El artículo 2 de dicho Decreto indica el siguiente concepto de Software Libre:

         Software Libre: Programa de computación cuya licencia garantiza al usuario acceso al código fuente del programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier propósito, modificarlo y redistribuir tanto el programa original como sus modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas al programa original, sin tener que pagar regalías a los desarrolladores previos.

         En otras palabras, Software Libre es libertad de los usuarios para ejecutar, copiar, distribuir, estudiar, cambiar y mejorar el software. Esta libertad está dividida en cuatro niveles:

         • Libertad 0:  Usar el programa, con cualquier propósito.
         • Libertad 1:  Estudiar cómo funciona el programa, y adaptarlo a las necesidades del usuario.
         • Libertad 2:  Distribución de copias, con lo que se puede ayudar a otros programadores
         • Libertad 3:  Mejorar el programa y hacer públicas las mejoras a los demás, de modo que toda la comunidad se beneficie.

        Estos niveles de libertad son aplicables dependiendo de las reglas de la empresa que distribuya el software, por esto es importante destacar que software libre no significa “no comercial” y no significa necesariamente “regalado” o “gratis”, el concepto de Software Libre es un asunto de libertad, y no de precio, aunque el término en inglés (free software) traiga confusiones al respecto.


Mapa conceptual del Software Libre. Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Software_libre


         Un detalle importante en el uso del software libre, es que se rige por una regla denominada copyleft, la cual implica que, cuando se redistribuya el programa, no se pueden agregar restricciones para denegar a otras personas las libertades centrales, en oposición al concepto de copyright, el cual permite especificar los derechos de autor y las condiciones en que se pueden reproducir y/o distribuir sus obras.

         El artículo 2 del mencionado Decreto 3390 trae además el concepto de Software Propietario, el cual indica que es “programa de computación cuya licencia establece restricciones de uso, redistribución o modificación por parte de los usuarios, o requiere de autorización expresa del Licenciador”.

         Uno de los mayores desarrolladores de software propietario en la actualidad es Microsoft, empresa fundada en 1975 por William H. Gates III y Paul Allen. El sistema operativo creado por esta empresa, Windows, es el más difundido y utilizado en el mundo.

          Sin embargo, para poder utilizar este sistema operativo la empresa obliga a la adquisición de licencias, las cuales vienen con el software original y se pueden adquirir tanto para empresas como para usuarios personales, el detalle viene en los precios, el comprar una licencia original de Windows resulta costoso, inaccesible para muchos usuarios que son simples aficionados o estudiantes, por esto la piratería de software se ha prestado como la alternativa para acceder a dichos recursos.

           Empresas de software propietario como Microsoft no permite acceso al código fuente salvo en contadas excepciones, como el caso de varias universidades de Japón que solicitaron el código fuente de Windows puesto que trabajan en las formas de detectar virus escondidos en el interior de correos electrónicos, no obstante la revisión de este código fue severamente filtrada por Microsoft y las modificaciones aún mas fuertes de llevar, así que es fácilmente deducible que Microsoft es una empresa bastante cerrada en cuanto a ceder información a sus usuarios.

           El sistema operativo por excelencia adoptado por los usuarios del software libre es el Linux.  Llama la atención el hecho de que cada vez mas usuarios están considerando el Sistema Operativo Linux como alternativa al soporte de sus equipos, no solo en estaciones de trabajo (computadores personales) sino además en servidores que manejan grandes cantidades de información. El hecho de que compañías como la NASA, Google, Dreamwork y Pixar usen Linux en todos sus servidores y estaciones de trabajo hace pensar que en realidad es un software sólido que no se puede dejar de considerar, ¡¡¡incluso se dice que sin Linux, no hubiese existido Jurassic Park!!!.

 

ALGUNOS USUARIOS DE LINUX EN EL MUNDO

            • Google: El principal proveedor de servicios en Internet lo utiliza en todos sus servidores y en sus puestos de trabajo.

            • IBM: Lo utiliza en servidores, sistemas de fabricación y puestos de trabajo.

            • HP: Provee soporte para sus productos y mantiene desarrolladores del proyecto Debian.
 
            • Dreamworks, Pixar, Industrial Light and Magic y Digital Domain: Lo utilizan en la producción de efectos especiales para cine.
            • Sony: Colabora en su desarrollo para dispositivos domésticos.

            • Wall Street: Merill Lynch y Credite Suisse First Boston lo utilizan para sus transacciones. 

            • SAP y Oracle: Lo utilizan en sus servidores y en el desarrollo de sus aplicaciones. 

            • NASA: Lo utiliza inclusive en misiones críticas.

 


EL SOFTWARE LIBRE EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


         El uso del software libre cada vez es mas extensivo a nivel mundial, sin embargo es interesante destacar las diversas administraciones que han decidido darle a esta tecnología su voto de confianza, migrando total o parcialmente sus servicios más importantes. A continuación se mencionan algunos ejemplos:

          • Venezuela, donde el presidente Hugo Chávez Frías decretó el uso prioritario del software libre y GNU/Linux en toda la administración pública, incluyendo ministerios y oficinas gubernamentales y se está fomentando la investigación y el desarrollo de software libre, con la aprobación del Decreto 3390. En el año 2002 el Ministerio de Planificación y Desarrollo introduce el concepto de software libre (SL) en el Estado a través de un Plan de Modernización. Seguidamente el Servicio Autónomo de la Propiedad Intelectual (SAPI) se convierte en la primera oficina de propiedad intelectual del mundo que promueve el SL como estrategia para combatir el uso de software propietario en copias no autorizadas. El Ministerio de Ciencia y Tecnología despliega una cruzada que incluye la creación de academias de SL, un Centro Nacional de Tecnologías de la Información (CNTI) para investigar acerca del SL e Infocentros funcionando también sobre SL. El Ministerio de Educación pone en funcionamiento un plan agresivo de migración de su plataforma y la introducción del SL en la enseñanza. La compañía petrolera estatal PDVSA inicia la migración al SL, luego del sabotaje realizado al cerebro informático de la industria en diciembre de 2002, La empresa de telecomunicaciones estatal CVG-Telecom, está instalando toda su plataforma en SL. La fábrica estatal de computadores (convenio China-Venezuela) Venezolana de Industria Tecnológica (VIT) suple a la administración pública computadoras solo con SL.

        • Alemania, pagando por el desarrollo del Kroupware. Además ciudades como Múnich, que migró sus sistemas a Debian GNU/Linux, y una distribución alemana especialmente orientada a KDE: Suse.

        • Argentina, donde se apoya activamente el desarrollo no sólo de Linux, sino del software libre en general, a través del portal SoftwareLibre.gov.ar la Provincia de Santa Fe cuenta desde el año 2004 con la ley 12.360 que dispone el uso preferente de software libre por la Administración Pública. En la actualidad se encuentra en la Legislatura a estudio una ley que dispone que todo el software producido por la provincia se libere bajo licencia GPL. También se puede destacar en el proyecto Munix, de la ciudad de Rosario. Este proyecto (actualmente con 300 puestos de trabajos migrados) reemplaza el software propietario en las estaciones de trabajo obsoletas por software libre, reutilizando dichas estaciones de trabajo como clientes ligeros. Este proyecto se lleva a cabo utilizando Debian GNU/Linux y está basado en Linux Terminal Server Project. Las actividades de la Municipalidad de Rosario se encuentran dentro del marco de la ordenanza Nº 7787/2004, la cual regula la utilización de software en el ámbito municipal. Puede verse más información en la página del proyecto Munix.

         • Brasil, su gobierno fue el primer ejecutivo a escala mundial en llevar a cabo un despliegue masivo de software libre en la administración pública. Siendo el estado de Rio do Grande el primero en aprobar una ley a favor del uso del software libre. 

         • Cuba, donde el gobierno ha establecido una indicación oficial para introducir de manera progresiva el software libre y en particular el Linux y en el que la red de Salud Pública, Infomed, fue pionera en su uso. 

         • Chile, donde el Ministerio de Educación y la Universidad de la Frontera (ubicada en Temuco) crearon EduLinux, una distribución que hoy está en más de 1500 escuelas chilenas y funcionando en más de un 90% de las bibliotecas chilenas. Actualmente las Fuerzas Armadas chilenas están planificando la creación de una distribución militar que interconecte a las ramas de la defensa chilena. El gobierno de ese país aprobó el uso del software libre en la administración pública, anulando así un contrato previo con Microsoft para el mantenimiento de las redes y de los equipos en escuelas y bibliotecas chilenas.

          • China, con su acuerdo con Sun Microsystems para distribuir el software Java Desktop System (una distribución de Linux).

          • España, donde distintos gobiernos regionales están desarrollando sus propias distribuciones no sólo para uso administrativo sino también académico. Así tenemos LinEx en Extremadura, GuadaLinex en Andalucía, LliureX en La Comunidad Valenciana, Molinux en Castilla-La Mancha, MAX en La Comunidad de Madrid, Trisquel en la Comunidad de Galicia, linkcat en Cataluña y Melinux en Melilla por el momento. Algunas de estas distribuciones están basadas en Debian, otras en Ubuntu y otras en OpenSuSE, así como diversas distribuciones mantenidas por universidades públicas.

         • Francia, donde la Asamblea Nacional decidió a finales de noviembre de 2006 migrar sus sistemas a una distribución basada en GNU/Linux.

         • Italia, el parlamento italiano ha decidido el año 2007 utilizar SuSE Linux.

        • México, el Gobierno del Distrito Federal dentro de sus políticas y lineamientos en materia de Informática da preferencia al uso del Software Libre. La Delegación Tlalpan crea la distribución Gobierno GDF/Linux.

        • República Dominicana, promociona el uso y proliferación del Software libre en el campo educativo y científico. Dispone de dos fundaciones, una en la capital de Santo Domingo y la otra en la ciudad de Santiago.

 

BIBLIOGRAFÍA:

Aporrea. “Venezuela: Administración Pública avanza en Software Libre”. Disponible en: http://www.aporrea.org/tecno/a23169.html

Centro de Difusión Tecnológica. “SOFTWARE PROPIETARIO : Microsoft revela código fuente de Windows a universidades que investigan virus”. Disponible en: http://www.cdtinternet.net/modules/news/article.php?storyid=494

Smaldone, Javier (website personal). “GNU/LINUX”. Disponible en: http://www.smaldone.com.ar/profesional/linux.shtml

Wikipedia, la enciclopedia libre. “Software libre en la administración pública”.Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Software_libre_en_la_administraci%C3%B3n_p%C3%BAblica

 

Notas editoriales:  

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Última actualización el Viernes, 28 de Noviembre de 2008 11:41